【珠海特區(qū)報(bào)】要跳起來(lái)摘“三高一特”的大桃子珠海產(chǎn)業(yè)
發(fā)布時(shí)間：2013-03-26
方文進(jìn)是珠海一家只有兩名員工的小微企業(yè)的總經(jīng)理。這幾天他一頭扎進(jìn)珠海市委網(wǎng)和政府各部門的網(wǎng)站，忙著搜尋珠海的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持政策。
原來(lái)，就在一周前，方文進(jìn)的一位在長(zhǎng)三角創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的歸國(guó)博士朋友有意來(lái)珠海創(chuàng)業(yè)發(fā)展。聽(tīng)說(shuō)珠海生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都不錯(cuò)，他專門委托方文進(jìn)幫忙了解一下珠海在產(chǎn)業(yè)布局和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有何新的鼓勵(lì)扶持政策？
產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺(tái)：
力促經(jīng)濟(jì)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)
方文進(jìn)點(diǎn)擊了珠海市委網(wǎng)等網(wǎng)站，又查看了近期的市政府公報(bào)。搜尋結(jié)果讓他又驚又喜！原來(lái)珠海在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持的“重磅”政策！
——長(zhǎng)達(dá)近6萬(wàn)字的《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》正式出臺(tái)，明確了珠?！叭咭惶亍爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，并提出逐步打造“三大板塊、一區(qū)一帶”的“三高一特”產(chǎn)業(yè)布局并逐步形成具有珠海特色的“板塊+飛地”產(chǎn)業(yè)布局，清晰地勾勒出了珠海“三高一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)路線圖。
——《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“非禁即入”，對(duì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資予以鼓勵(lì)。
——《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出落實(shí)科技企業(yè)孵化器管理辦法，對(duì)通過(guò)評(píng)估的孵化器給予一次性100萬(wàn)元的科技經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
——《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于促進(jìn)珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的決定》明確要求高新區(qū)出臺(tái)“金種子計(jì)劃”，設(shè)立總額2億元的專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)20個(gè)掌握核心技術(shù)、具有世界先進(jìn)水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造“創(chuàng)新人才特區(qū)”。
——《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作的意見(jiàn)》明確要求市財(cái)政首期安排1億元，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與，成立總規(guī)模為10億元的政府引導(dǎo)基金，支持自主創(chuàng)新型、科技型和成長(zhǎng)型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
此外，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》及其實(shí)施細(xì)則、《珠海市加快發(fā)展電子商務(wù)的若干政策》、《珠海市第五輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》、《珠海市政府職能轉(zhuǎn)移目錄》一系列法規(guī)政策也在近期密集出臺(tái)實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)扶持政策緣何如此密集出臺(tái)？市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)陳廣俊認(rèn)為，一方面，這是我市從2012年開(kāi)始實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”戰(zhàn)略，立足于經(jīng)濟(jì)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集納各方智慧，召開(kāi)多場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會(huì)和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)和多家產(chǎn)業(yè)巨頭戰(zhàn)略合作的成果體現(xiàn)。另一方面，珠海當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、壯大經(jīng)濟(jì)總量、保增長(zhǎng)的任務(wù)嚴(yán)峻，迫切需要營(yíng)造一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)一批有分量的導(dǎo)向性非常明確的政策，吸引項(xiàng)目落戶、扶持企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向有了新目標(biāo)：
26個(gè)領(lǐng)域成為主攻方向
《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著珠海正式確立了構(gòu)建以高端和特色為特征、以參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的“三高一特”（高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及特色海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)）的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有專家評(píng)價(jià)說(shuō)，這份近6萬(wàn)字的《規(guī)劃》是珠海30多年來(lái)邏輯最嚴(yán)密、條理最清晰、布局最合理、措施最具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是珠海未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總布局圖。
《規(guī)劃》詳細(xì)解構(gòu)了構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系究竟要發(fā)展哪些具體產(chǎn)業(yè)，為珠海指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和方向。
珠海高端制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以格力電器為核心的節(jié)能環(huán)保智能家電，以中航通飛為依托的通用航空，以北車集團(tuán)為重點(diǎn)的軌道交通裝備，以聯(lián)想賽納、天威飛馬為核心高端打印設(shè)備及環(huán)保型耗材和新能源汽車等為代表的五大裝備制造領(lǐng)域，打造海陸空齊頭并進(jìn)高端制造業(yè)基地。
珠海要發(fā)展壯大以軟件、集成電路設(shè)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料、3D打印等為主的八大領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力打造以“珠海創(chuàng)造”為特征的國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
珠海發(fā)展高端服務(wù)業(yè)近期將把休閑旅游、金融服務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)積極培育高端物流、國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等潛力領(lǐng)域。
珠海要依托特色陸海資源，大力發(fā)展海洋裝備制造、游艇設(shè)計(jì)及關(guān)鍵件制造、綠色能源、高端海島度假與海上運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、特色種植業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。
“5+8+6+7”共計(jì)26項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為珠海“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)成要素。市發(fā)改局有關(guān)人士和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為，這26項(xiàng)產(chǎn)業(yè)既繼承珠海傳統(tǒng)的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又囊括了近年來(lái)珠海大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既體現(xiàn)了珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又避免了與珠三角其他城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)布局有了新變化：
“三大板塊、一區(qū)一帶”新布局，“板塊+飛地”新理念
市科工貿(mào)信局副局長(zhǎng)容立雄認(rèn)為，《規(guī)劃》的另一亮點(diǎn)是對(duì)珠海產(chǎn)業(yè)布局提出了新的理念和新的認(rèn)識(shí)。一是確立了逐步打造“三大板塊、一區(qū)一帶”的“三高一特”產(chǎn)業(yè)新布局，二是提出了“板塊+飛地”產(chǎn)業(yè)布局的新理念。
“三大板塊”即打造以高新技術(shù)為導(dǎo)向的高新區(qū)板塊、以高端服務(wù)為重點(diǎn)的東部板塊、以高端制造為核心的“兩港”板塊等三大板塊鼎立格局?！耙粎^(qū)一帶”則是規(guī)劃布局西北部“黃楊山生態(tài)綠核”為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和以萬(wàn)山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的沿海特色海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
所謂“板塊+飛地”布局，即基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)和高端產(chǎn)業(yè)內(nèi)容龐雜的特征，采取在板塊之外部署少量能夠與板塊構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈或形成緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的“飛地產(chǎn)業(yè)群”，形成具有珠海特色的“板塊+飛地”產(chǎn)業(yè)布局。
記者發(fā)現(xiàn)，在全新產(chǎn)業(yè)布局理念的統(tǒng)領(lǐng)下，珠海各個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展布局也呈現(xiàn)新的變化。
“三大引擎”將承擔(dān)著重點(diǎn)任務(wù)。橫琴新區(qū)重點(diǎn)布局大橫琴山南部休閑度假區(qū)、中部文化創(chuàng)意區(qū)、西北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)分別重點(diǎn)布局海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、清潔能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港高端裝備物流中心。高新區(qū)重點(diǎn)布局信息產(chǎn)業(yè)園、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南方文化產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)園區(qū)。
三大行政區(qū)在珠?！叭咭惶亍碑a(chǎn)業(yè)布局也有了明確的定位。香洲高端服務(wù)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為吉大總部經(jīng)濟(jì)基地、香洲中心城區(qū)會(huì)議酒店集聚區(qū)、紅酒香灣休閑觀光旅游帶三大區(qū)域。金灣區(qū)（珠海航空產(chǎn)業(yè)園）產(chǎn)業(yè)布局為航空制造產(chǎn)業(yè)園、臨空物流服務(wù)區(qū)、展覽休閑旅游區(qū)。富山工業(yè)園布局軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)中心、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)中心、節(jié)能環(huán)保智能家電產(chǎn)業(yè)中心、海公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心。其他7大園區(qū)則體現(xiàn)為特色園區(qū)。
容立雄表示，這種新的園區(qū)發(fā)展布局一方面能激發(fā)各個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的活力，另一方面也明確了各重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展定位，大家守土有責(zé)，積極壯大園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
■ 記者觀察
好政策不能變成玻璃門
今年以來(lái)，市委、市政府頻頻出臺(tái)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、扶持企業(yè)發(fā)展的“重磅”政策。從政策的內(nèi)容來(lái)看，“菜料”十分豐富。這些政策既是實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”戰(zhàn)略的具體路徑，也是珠海建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)的重要內(nèi)容。
一個(gè)改革開(kāi)放、不斷創(chuàng)新、充滿朝氣的城市一要在戰(zhàn)略上具備國(guó)際視野、世界眼光，制定符合城市未來(lái)發(fā)展的宏觀發(fā)展規(guī)劃。二要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上大處著眼、小處著手，積跬步至千里，積小勝為大勝。三要在解決項(xiàng)目所遇到問(wèn)題的具體行動(dòng)上真抓實(shí)干、腳踏實(shí)地、不達(dá)目的誓不罷休。
我們的好政策不能鎖在文件柜。更不能讓好政策就像一道玻璃門，看得見(jiàn)，卻進(jìn)不去。要讓好政策真正落到實(shí)處，助推珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”！
■ 各方聲音
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需付出艱辛努力
專家：要跳得更高才能摘大桃子
珠?！叭咭惶亍碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定為：2015年要培育一批年銷售規(guī)模超10億元的骨干企業(yè)群體，力爭(zhēng)有1家企業(yè)銷售值達(dá)到1500億元，力爭(zhēng)有10家以上企業(yè)銷售值達(dá)到100億元，有20家企業(yè)銷售值突破50億元，有50家企業(yè)銷售值突破20億元，有100家企業(yè)銷售值突破10億元。
要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)珠海來(lái)說(shuō)有壓力，而且壓力很大！
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：珠海2012年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額還不到4000億元，2012年全年銷售收入超過(guò)4億元的大型工業(yè)企業(yè)也只有51家。總量和大型企業(yè)數(shù)要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此高幅度的增長(zhǎng)，確實(shí)壓力很大。
長(zhǎng)期關(guān)注珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，作為參與全球經(jīng)濟(jì)中高端競(jìng)爭(zhēng)的生力軍，珠海以“三高一特”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)向著服務(wù)化、高端化、數(shù)字化、低碳化、國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)，要在更高、更強(qiáng)的基礎(chǔ)上追求更快的速度?！?br/> “更高、更強(qiáng)、更快！”
珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是要有跳起來(lái)摘桃子吃的勇氣和決心。目標(biāo)定高點(diǎn)，有壓力才有動(dòng)力，珠海才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起。
珠海要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，同樣也要有“跳起來(lái)摘桃子吃”的決心。珠海提出到2015年，全市年銷售額超1億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到100家以上，超10億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到20家以上，上市民營(yíng)企業(yè)達(dá)35家。
“要完成這個(gè)任務(wù)相當(dāng)?shù)钠D巨。幾乎每個(gè)城市都很重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，珠海既然定下了目標(biāo)，就必須要有點(diǎn)壯士斷腕的決心，鐵下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去，我們對(duì)此寄予厚望。” 珠海健帆生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)董凡說(shuō)。
企業(yè)最期待政策能用到刀刃上
要用嚴(yán)格的考核來(lái)落實(shí)扶持政策
當(dāng)方文進(jìn)把相關(guān)政策收集好發(fā)給他的歸國(guó)博士朋友后，他的朋友在驚喜之余也提出一個(gè)疑問(wèn)：珠海如此密集地出臺(tái)多項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)的“重磅”政策，這些好政策執(zhí)行起來(lái)究竟能不能到位？
連日來(lái)，記者也拿著這些“重磅”政策，采訪了我市部分企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們對(duì)于政府如何加大扶持政策的執(zhí)行力度提出了自己的意見(jiàn)，綜合起來(lái)主要集中在三個(gè)方面。
首先，希望能夠把市委、市政府近期所有關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)發(fā)展的政策更好地分門別類梳理一下，加強(qiáng)政策執(zhí)行的針對(duì)性。如果能夠分門別類按照珠海扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策、科技激勵(lì)政策、金融服務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局政策、外貿(mào)進(jìn)出口政策、上市扶持政策、人才服務(wù)政策等分類把散布于各項(xiàng)政策中的扶持措施集納整理，這樣有利于企業(yè)掌握消化政策，發(fā)揮政策杠桿撬動(dòng)作用，真正形成政企互動(dòng)發(fā)展。
其次，根據(jù)政府扶持政策的執(zhí)行和實(shí)效對(duì)政府部門執(zhí)行政策落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。這才是真正推動(dòng)政策實(shí)施的重要途徑，政策落實(shí)不到位也要問(wèn)責(zé)相關(guān)部門。
最后，希望相關(guān)政府部門既能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，又各司其責(zé)，多組織針對(duì)企業(yè)的政策宣講活動(dòng)，真正把扶持政策落到實(shí)處。
方文進(jìn)是珠海一家只有兩名員工的小微企業(yè)的總經(jīng)理。這幾天他一頭扎進(jìn)珠海市委網(wǎng)和政府各部門的網(wǎng)站，忙著搜尋珠海的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持政策。
原來(lái)，就在一周前，方文進(jìn)的一位在長(zhǎng)三角創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的歸國(guó)博士朋友有意來(lái)珠海創(chuàng)業(yè)發(fā)展。聽(tīng)說(shuō)珠海生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都不錯(cuò)，他專門委托方文進(jìn)幫忙了解一下珠海在產(chǎn)業(yè)布局和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有何新的鼓勵(lì)扶持政策？
產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺(tái)：
力促經(jīng)濟(jì)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)
方文進(jìn)點(diǎn)擊了珠海市委網(wǎng)等網(wǎng)站，又查看了近期的市政府公報(bào)。搜尋結(jié)果讓他又驚又喜！原來(lái)珠海在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向扶持的“重磅”政策！
——長(zhǎng)達(dá)近6萬(wàn)字的《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》正式出臺(tái)，明確了珠?！叭咭惶亍爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，并提出逐步打造“三大板塊、一區(qū)一帶”的“三高一特”產(chǎn)業(yè)布局并逐步形成具有珠海特色的“板塊+飛地”產(chǎn)業(yè)布局，清晰地勾勒出了珠海“三高一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)路線圖。
——《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“非禁即入”，對(duì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資予以鼓勵(lì)。
——《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出落實(shí)科技企業(yè)孵化器管理辦法，對(duì)通過(guò)評(píng)估的孵化器給予一次性100萬(wàn)元的科技經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
——《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于促進(jìn)珠海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的決定》明確要求高新區(qū)出臺(tái)“金種子計(jì)劃”，設(shè)立總額2億元的專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)20個(gè)掌握核心技術(shù)、具有世界先進(jìn)水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造“創(chuàng)新人才特區(qū)”。
——《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作的意見(jiàn)》明確要求市財(cái)政首期安排1億元，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與，成立總規(guī)模為10億元的政府引導(dǎo)基金，支持自主創(chuàng)新型、科技型和成長(zhǎng)型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
此外，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》及其實(shí)施細(xì)則、《珠海市加快發(fā)展電子商務(wù)的若干政策》、《珠海市第五輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》、《珠海市政府職能轉(zhuǎn)移目錄》一系列法規(guī)政策也在近期密集出臺(tái)實(shí)施。
產(chǎn)業(yè)扶持政策緣何如此密集出臺(tái)？市投資促進(jìn)局局長(zhǎng)陳廣俊認(rèn)為，一方面，這是我市從2012年開(kāi)始實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”戰(zhàn)略，立足于經(jīng)濟(jì)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集納各方智慧，召開(kāi)多場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會(huì)和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，加強(qiáng)和多家產(chǎn)業(yè)巨頭戰(zhàn)略合作的成果體現(xiàn)。另一方面，珠海當(dāng)前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、壯大經(jīng)濟(jì)總量、保增長(zhǎng)的任務(wù)嚴(yán)峻，迫切需要營(yíng)造一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)一批有分量的導(dǎo)向性非常明確的政策，吸引項(xiàng)目落戶、扶持企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向有了新目標(biāo)：
26個(gè)領(lǐng)域成為主攻方向
《珠海市“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃》的正式出臺(tái)，標(biāo)志著珠海正式確立了構(gòu)建以高端和特色為特征、以參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的“三高一特”（高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)及特色海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)）的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有專家評(píng)價(jià)說(shuō)，這份近6萬(wàn)字的《規(guī)劃》是珠海30多年來(lái)邏輯最嚴(yán)密、條理最清晰、布局最合理、措施最具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，是珠海未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總布局圖。
《規(guī)劃》詳細(xì)解構(gòu)了構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系究竟要發(fā)展哪些具體產(chǎn)業(yè)，為珠海指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和方向。
珠海高端制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展以格力電器為核心的節(jié)能環(huán)保智能家電，以中航通飛為依托的通用航空，以北車集團(tuán)為重點(diǎn)的軌道交通裝備，以聯(lián)想賽納、天威飛馬為核心高端打印設(shè)備及環(huán)保型耗材和新能源汽車等為代表的五大裝備制造領(lǐng)域，打造海陸空齊頭并進(jìn)高端制造業(yè)基地。
珠海要發(fā)展壯大以軟件、集成電路設(shè)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料、3D打印等為主的八大領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力打造以“珠海創(chuàng)造”為特征的國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
珠海發(fā)展高端服務(wù)業(yè)近期將把休閑旅游、金融服務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)積極培育高端物流、國(guó)際會(huì)展、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等潛力領(lǐng)域。
珠海要依托特色陸海資源，大力發(fā)展海洋裝備制造、游艇設(shè)計(jì)及關(guān)鍵件制造、綠色能源、高端海島度假與海上運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、特色種植業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。
“5+8+6+7”共計(jì)26項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為珠海“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基本構(gòu)成要素。市發(fā)改局有關(guān)人士和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家認(rèn)為，這26項(xiàng)產(chǎn)業(yè)既繼承珠海傳統(tǒng)的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又囊括了近年來(lái)珠海大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既體現(xiàn)了珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又避免了與珠三角其他城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)布局有了新變化：
“三大板塊、一區(qū)一帶”新布局，“板塊+飛地”新理念
市科工貿(mào)信局副局長(zhǎng)容立雄認(rèn)為，《規(guī)劃》的另一亮點(diǎn)是對(duì)珠海產(chǎn)業(yè)布局提出了新的理念和新的認(rèn)識(shí)。一是確立了逐步打造“三大板塊、一區(qū)一帶”的“三高一特”產(chǎn)業(yè)新布局，二是提出了“板塊+飛地”產(chǎn)業(yè)布局的新理念。
“三大板塊”即打造以高新技術(shù)為導(dǎo)向的高新區(qū)板塊、以高端服務(wù)為重點(diǎn)的東部板塊、以高端制造為核心的“兩港”板塊等三大板塊鼎立格局?！耙粎^(qū)一帶”則是規(guī)劃布局西北部“黃楊山生態(tài)綠核”為重點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和以萬(wàn)山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的沿海特色海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
所謂“板塊+飛地”布局，即基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)和高端產(chǎn)業(yè)內(nèi)容龐雜的特征，采取在板塊之外部署少量能夠與板塊構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈或形成緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的“飛地產(chǎn)業(yè)群”，形成具有珠海特色的“板塊+飛地”產(chǎn)業(yè)布局。
記者發(fā)現(xiàn)，在全新產(chǎn)業(yè)布局理念的統(tǒng)領(lǐng)下，珠海各個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展布局也呈現(xiàn)新的變化。
“三大引擎”將承擔(dān)著重點(diǎn)任務(wù)。橫琴新區(qū)重點(diǎn)布局大橫琴山南部休閑度假區(qū)、中部文化創(chuàng)意區(qū)、西北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)分別重點(diǎn)布局海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、清潔能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港高端裝備物流中心。高新區(qū)重點(diǎn)布局信息產(chǎn)業(yè)園、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南方文化產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)園區(qū)。
三大行政區(qū)在珠?！叭咭惶亍碑a(chǎn)業(yè)布局也有了明確的定位。香洲高端服務(wù)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為吉大總部經(jīng)濟(jì)基地、香洲中心城區(qū)會(huì)議酒店集聚區(qū)、紅酒香灣休閑觀光旅游帶三大區(qū)域。金灣區(qū)（珠海航空產(chǎn)業(yè)園）產(chǎn)業(yè)布局為航空制造產(chǎn)業(yè)園、臨空物流服務(wù)區(qū)、展覽休閑旅游區(qū)。富山工業(yè)園布局軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)中心、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)中心、節(jié)能環(huán)保智能家電產(chǎn)業(yè)中心、海公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心。其他7大園區(qū)則體現(xiàn)為特色園區(qū)。
容立雄表示，這種新的園區(qū)發(fā)展布局一方面能激發(fā)各個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的活力，另一方面也明確了各重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展定位，大家守土有責(zé)，積極壯大園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
■ 記者觀察
好政策不能變成玻璃門
今年以來(lái)，市委、市政府頻頻出臺(tái)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、扶持企業(yè)發(fā)展的“重磅”政策。從政策的內(nèi)容來(lái)看，“菜料”十分豐富。這些政策既是實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”戰(zhàn)略的具體路徑，也是珠海建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)的重要內(nèi)容。
一個(gè)改革開(kāi)放、不斷創(chuàng)新、充滿朝氣的城市一要在戰(zhàn)略上具備國(guó)際視野、世界眼光，制定符合城市未來(lái)發(fā)展的宏觀發(fā)展規(guī)劃。二要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)術(shù)上大處著眼、小處著手，積跬步至千里，積小勝為大勝。三要在解決項(xiàng)目所遇到問(wèn)題的具體行動(dòng)上真抓實(shí)干、腳踏實(shí)地、不達(dá)目的誓不罷休。
我們的好政策不能鎖在文件柜。更不能讓好政策就像一道玻璃門，看得見(jiàn)，卻進(jìn)不去。要讓好政策真正落到實(shí)處，助推珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”！
■ 各方聲音
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需付出艱辛努力
專家：要跳得更高才能摘大桃子
珠?！叭咭惶亍碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定為：2015年要培育一批年銷售規(guī)模超10億元的骨干企業(yè)群體，力爭(zhēng)有1家企業(yè)銷售值達(dá)到1500億元，力爭(zhēng)有10家以上企業(yè)銷售值達(dá)到100億元，有20家企業(yè)銷售值突破50億元，有50家企業(yè)銷售值突破20億元，有100家企業(yè)銷售值突破10億元。
要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對(duì)珠海來(lái)說(shuō)有壓力，而且壓力很大！
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：珠海2012年全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額還不到4000億元，2012年全年銷售收入超過(guò)4億元的大型工業(yè)企業(yè)也只有51家。總量和大型企業(yè)數(shù)要在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此高幅度的增長(zhǎng)，確實(shí)壓力很大。
長(zhǎng)期關(guān)注珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，作為參與全球經(jīng)濟(jì)中高端競(jìng)爭(zhēng)的生力軍，珠海以“三高一特”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)向著服務(wù)化、高端化、數(shù)字化、低碳化、國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)，要在更高、更強(qiáng)的基礎(chǔ)上追求更快的速度?！?br/> “更高、更強(qiáng)、更快！”
珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是要有跳起來(lái)摘桃子吃的勇氣和決心。目標(biāo)定高點(diǎn)，有壓力才有動(dòng)力，珠海才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)崛起。
珠海要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，同樣也要有“跳起來(lái)摘桃子吃”的決心。珠海提出到2015年，全市年銷售額超1億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到100家以上，超10億元的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到20家以上，上市民營(yíng)企業(yè)達(dá)35家。
“要完成這個(gè)任務(wù)相當(dāng)?shù)钠D巨。幾乎每個(gè)城市都很重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，珠海既然定下了目標(biāo)，就必須要有點(diǎn)壯士斷腕的決心，鐵下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搞上去，我們對(duì)此寄予厚望。” 珠海健帆生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)董凡說(shuō)。
企業(yè)最期待政策能用到刀刃上
要用嚴(yán)格的考核來(lái)落實(shí)扶持政策
當(dāng)方文進(jìn)把相關(guān)政策收集好發(fā)給他的歸國(guó)博士朋友后，他的朋友在驚喜之余也提出一個(gè)疑問(wèn)：珠海如此密集地出臺(tái)多項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)的“重磅”政策，這些好政策執(zhí)行起來(lái)究竟能不能到位？
連日來(lái)，記者也拿著這些“重磅”政策，采訪了我市部分企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。他們對(duì)于政府如何加大扶持政策的執(zhí)行力度提出了自己的意見(jiàn)，綜合起來(lái)主要集中在三個(gè)方面。
首先，希望能夠把市委、市政府近期所有關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)發(fā)展的政策更好地分門別類梳理一下，加強(qiáng)政策執(zhí)行的針對(duì)性。如果能夠分門別類按照珠海扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策、科技激勵(lì)政策、金融服務(wù)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局政策、外貿(mào)進(jìn)出口政策、上市扶持政策、人才服務(wù)政策等分類把散布于各項(xiàng)政策中的扶持措施集納整理，這樣有利于企業(yè)掌握消化政策，發(fā)揮政策杠桿撬動(dòng)作用，真正形成政企互動(dòng)發(fā)展。
其次，根據(jù)政府扶持政策的執(zhí)行和實(shí)效對(duì)政府部門執(zhí)行政策落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。這才是真正推動(dòng)政策實(shí)施的重要途徑，政策落實(shí)不到位也要問(wèn)責(zé)相關(guān)部門。
最后，希望相關(guān)政府部門既能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，又各司其責(zé)，多組織針對(duì)企業(yè)的政策宣講活動(dòng)，真正把扶持政策落到實(shí)處。
