【珠海特區(qū)報(bào)】市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)建議扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2017-09-15
來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)
□本報(bào)記者
康振華
“受經(jīng)濟(jì)總量不大、承載人才平臺(tái)不足、薪酬福利偏低、房?jī)r(jià)高等因素影響，吸引和留住人才難等問(wèn)題成為制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！痹谇安痪谜匍_(kāi)的暑期座談會(huì)上，市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市工商聯(lián)）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)董凡直言，雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在總量不大、主體數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等短板。
珠海民企人才缺乏
創(chuàng)新不足產(chǎn)業(yè)低端
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)人才這個(gè)根本。董凡告訴記者，為探索推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，市工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組奔赴實(shí)體企業(yè)一線，深入了解我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的呼聲和意見(jiàn)，取得了不少“干貨”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重僅為34.89%，在全省21個(gè)地級(jí)市排名末位，與全省53.6%的平均數(shù)還有近20%的差距。2016年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位21.14萬(wàn)戶，與廣州市143.29萬(wàn)戶、深圳市264.6萬(wàn)戶相比有很大差距。剔除個(gè)體工商戶后，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超9成為服務(wù)業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)占比較低，數(shù)量為3849家，僅占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7%。
與珠三角兄弟城市相比，尤其是與廣州、深圳相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才（尤其是高端人才和技能型人才）總量和比例、人才創(chuàng)新的成果等，還存在不少差距。自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不足，很多產(chǎn)業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游。民營(yíng)企業(yè)人才問(wèn)題較為突出，一方面人才引進(jìn)難，另一方面難留住人才。董凡呼吁，必須盡快改變發(fā)展思路和調(diào)整發(fā)展策略，否則珠海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只會(huì)與珠三角其他城市的差距越拉越大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的窗口期可能就此錯(cuò)過(guò)。
出臺(tái)突破性顛覆性政策
設(shè)立民營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)基金
董凡認(rèn)為，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，必須著力推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是人才。在前有標(biāo)兵后有追兵的人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我市必須制定實(shí)施具有突破性、顛覆性的人才政策，并且狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
為此，董凡建議：
一是實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，做大人才增量，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才；同時(shí)關(guān)注現(xiàn)有存量人才，留住人才，營(yíng)造發(fā)揮人才智力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是重視中小企業(yè)對(duì)人才的需求。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金鏈短、文化缺失等原因，往往在人才引進(jìn)、育留方面困難重重，而突破人才瓶頸才是中小企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。畢竟廣大中小企業(yè)才是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化企業(yè)改革、緩解就業(yè)壓力和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。
三是創(chuàng)新設(shè)立民營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金。建議市財(cái)政每年拿出1億元資金，專門(mén)扶助支持各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及人才創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目研發(fā)。對(duì)海外高層次留學(xué)人才在珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元資助，特別項(xiàng)目給予100萬(wàn)元—500萬(wàn)元資助，全方位推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。我市有13.5萬(wàn)大學(xué)生就讀，但畢業(yè)留在我市就業(yè)的大學(xué)生不多。為吸引大學(xué)生留在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立總規(guī)模為1億元的成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)海外及外地人才帶著技術(shù)或創(chuàng)新成果以及珠海當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生進(jìn)入珠海企業(yè)工作，充分發(fā)揮作用。
五是設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主題公園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星光大道。在全社會(huì)營(yíng)造親商、尊商、崇商的良好社會(huì)氛圍，提高民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才的社會(huì)地位，對(duì)有卓越貢獻(xiàn)和重大貢獻(xiàn)的杰出民營(yíng)企業(yè)人士，授予珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)勛章或榮譽(yù)稱號(hào)。
打通“最后一公里”
人才界定市場(chǎng)說(shuō)話
董凡認(rèn)為，我們往往制定了不少好政策，但實(shí)施起來(lái)卻常常存在“最后一公里”問(wèn)題。人才政策能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于人才界定權(quán)。對(duì)高層次人才和創(chuàng)新人才的評(píng)選及人才職稱認(rèn)定更應(yīng)該讓市場(chǎng)說(shuō)話，讓創(chuàng)新成果說(shuō)話和讓對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)說(shuō)話。建議用人主體（企業(yè)）決定誰(shuí)是人才，將人才的評(píng)定評(píng)級(jí)、優(yōu)惠政策等與企業(yè)掛鉤。尤其重點(diǎn)關(guān)注在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出貢獻(xiàn)并且營(yíng)業(yè)收入、稅收增加的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)其高管和骨干實(shí)施個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、保障住房等直接獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)采取自由申報(bào)專家認(rèn)定的辦法，挖掘社會(huì)專才偏才，參照創(chuàng)新人才政策予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?br style="BOX-SIZING: border-box"/> 有望成為珠海新增長(zhǎng)極
作為今年當(dāng)選的新一屆市工商聯(lián)主席和扎根珠海20多年成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家，董凡對(duì)珠?？芍^情有獨(dú)鐘。他表示，健帆生物作為珠海本土成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)，離不開(kāi)黨和政府以及社會(huì)各界的關(guān)心支持。當(dāng)前，他不僅要大力發(fā)展企業(yè)，更要回饋社會(huì)，體現(xiàn)企業(yè)公民的社會(huì)價(jià)值。董凡告訴記者，“天鴿”及暴雨襲擊給我市造成了嚴(yán)重破壞，我市廣大民營(yíng)企業(yè)急政府之所急，不少企業(yè)在自身受損嚴(yán)重的情況下，不僅踴躍為救災(zāi)復(fù)產(chǎn)捐款，還積極組織員工參與道路清障等行動(dòng)。健帆生物帶頭捐款100萬(wàn)元，目前市工商聯(lián)已組織全市民營(yíng)企業(yè)捐款超過(guò)1000萬(wàn)元。
董凡認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)和港珠澳大橋即將通車等利好，給我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。雖然目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比還很落后，但隨著一系列助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策實(shí)施落地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為，有望成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)
□本報(bào)記者 康振華
“受經(jīng)濟(jì)總量不大、承載人才平臺(tái)不足、薪酬福利偏低、房?jī)r(jià)高等因素影響，吸引和留住人才難等問(wèn)題成為制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素?！痹谇安痪谜匍_(kāi)的暑期座談會(huì)上，市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市工商聯(lián)）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)董凡直言，雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然存在總量不大、主體數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等短板。
珠海民企人才缺乏
創(chuàng)新不足產(chǎn)業(yè)低端
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)人才這個(gè)根本。董凡告訴記者，為探索推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，市工商聯(lián)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研組奔赴實(shí)體企業(yè)一線，深入了解我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的呼聲和意見(jiàn)，取得了不少“干貨”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重僅為34.89%，在全省21個(gè)地級(jí)市排名末位，與全省53.6%的平均數(shù)還有近20%的差距。2016年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位21.14萬(wàn)戶，與廣州市143.29萬(wàn)戶、深圳市264.6萬(wàn)戶相比有很大差距。剔除個(gè)體工商戶后，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超9成為服務(wù)業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)占比較低，數(shù)量為3849家，僅占民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7%。
與珠三角兄弟城市相比，尤其是與廣州、深圳相比，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才（尤其是高端人才和技能型人才）總量和比例、人才創(chuàng)新的成果等，還存在不少差距。自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不足，很多產(chǎn)業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游。民營(yíng)企業(yè)人才問(wèn)題較為突出，一方面人才引進(jìn)難，另一方面難留住人才。董凡呼吁，必須盡快改變發(fā)展思路和調(diào)整發(fā)展策略，否則珠海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只會(huì)與珠三角其他城市的差距越拉越大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的窗口期可能就此錯(cuò)過(guò)。
出臺(tái)突破性顛覆性政策
設(shè)立民營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)基金
董凡認(rèn)為，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)就是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)；推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，必須著力推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是人才。在前有標(biāo)兵后有追兵的人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，我市必須制定實(shí)施具有突破性、顛覆性的人才政策，并且狠抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
為此，董凡建議：
一是實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，做大人才增量，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才；同時(shí)關(guān)注現(xiàn)有存量人才，留住人才，營(yíng)造發(fā)揮人才智力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是重視中小企業(yè)對(duì)人才的需求。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金鏈短、文化缺失等原因，往往在人才引進(jìn)、育留方面困難重重，而突破人才瓶頸才是中小企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。畢竟廣大中小企業(yè)才是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化企業(yè)改革、緩解就業(yè)壓力和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。
三是創(chuàng)新設(shè)立民營(yíng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)基金。建議市財(cái)政每年拿出1億元資金，專門(mén)扶助支持各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及人才創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目研發(fā)。對(duì)海外高層次留學(xué)人才在珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)秀項(xiàng)目和啟動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元資助，特別項(xiàng)目給予100萬(wàn)元—500萬(wàn)元資助，全方位推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。我市有13.5萬(wàn)大學(xué)生就讀，但畢業(yè)留在我市就業(yè)的大學(xué)生不多。為吸引大學(xué)生留在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設(shè)立總規(guī)模為1億元的成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持成長(zhǎng)型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)海外及外地人才帶著技術(shù)或創(chuàng)新成果以及珠海當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生進(jìn)入珠海企業(yè)工作，充分發(fā)揮作用。
五是設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主題公園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星光大道。在全社會(huì)營(yíng)造親商、尊商、崇商的良好社會(huì)氛圍，提高民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才的社會(huì)地位，對(duì)有卓越貢獻(xiàn)和重大貢獻(xiàn)的杰出民營(yíng)企業(yè)人士，授予珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)勛章或榮譽(yù)稱號(hào)。
打通“最后一公里”
人才界定市場(chǎng)說(shuō)話
董凡認(rèn)為，我們往往制定了不少好政策，但實(shí)施起來(lái)卻常常存在“最后一公里”問(wèn)題。人才政策能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于人才界定權(quán)。對(duì)高層次人才和創(chuàng)新人才的評(píng)選及人才職稱認(rèn)定更應(yīng)該讓市場(chǎng)說(shuō)話，讓創(chuàng)新成果說(shuō)話和讓對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)說(shuō)話。建議用人主體（企業(yè)）決定誰(shuí)是人才，將人才的評(píng)定評(píng)級(jí)、優(yōu)惠政策等與企業(yè)掛鉤。尤其重點(diǎn)關(guān)注在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出貢獻(xiàn)并且營(yíng)業(yè)收入、稅收增加的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)其高管和骨干實(shí)施個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)、保障住房等直接獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)采取自由申報(bào)專家認(rèn)定的辦法，挖掘社會(huì)專才偏才，參照創(chuàng)新人才政策予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?br style="BOX-SIZING: border-box"/> 有望成為珠海新增長(zhǎng)極
作為今年當(dāng)選的新一屆市工商聯(lián)主席和扎根珠海20多年成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)家，董凡對(duì)珠?？芍^情有獨(dú)鐘。他表示，健帆生物作為珠海本土成長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)，離不開(kāi)黨和政府以及社會(huì)各界的關(guān)心支持。當(dāng)前，他不僅要大力發(fā)展企業(yè)，更要回饋社會(huì)，體現(xiàn)企業(yè)公民的社會(huì)價(jià)值。董凡告訴記者，“天鴿”及暴雨襲擊給我市造成了嚴(yán)重破壞，我市廣大民營(yíng)企業(yè)急政府之所急，不少企業(yè)在自身受損嚴(yán)重的情況下，不僅踴躍為救災(zāi)復(fù)產(chǎn)捐款，還積極組織員工參與道路清障等行動(dòng)。健帆生物帶頭捐款100萬(wàn)元，目前市工商聯(lián)已組織全市民營(yíng)企業(yè)捐款超過(guò)1000萬(wàn)元。
董凡認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)和港珠澳大橋即將通車等利好，給我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。雖然目前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比還很落后，但隨著一系列助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策實(shí)施落地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為，有望成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
